Elaboración de Ordenanzas y Planes de Manejo para las Zonas ZEN y ZEC del Plan Regulador Comunal de Puchuncaví

Publicado in Ordenamiento Territorial y Conservación de la Biodiversidad

Licitación ID: 4007-1-LE14 “Elaboración de Ordenanzas y Planes de Manejo para las Zonas ZEN y ZEC del Plan Regulador Comunal de Puchuncaví”, 2015-2016. EN ELABORACIÓN.

El Objetivo General que persegue el presente estudio corresponde a la elaboración de Ordenanzas Locales específicas, con sus respectivos Planes de Manejo, para las zonas ZEN y ZEC del PRC de Puchuncaví, según lo requerido en la RCA Resolución Exenta N° 562/2009.

Más específicamente, el estudio tiene el propósito de contribuir a prevenir en el tiempo los daños que han caracterizado el deterioro ambiental de los bordes costeros en Chile, durante los últimos 20 años de desarrollo urbano y turístico sostenido. Considerando el alto dinamismo de desarrollo urbano que ha tenido la Comuna de Puchuncaví, que se ha traducido de una parte en la una ascendente presión inmobiliaria sobre los cerros que recorren el borde costero y una alta  ocupación de playas y requeríos debido a las  concesiones marítimas, así como la  ocupación de áreas que contienen los últimos recursos paisajísticos y naturales regionales, se hace absolutamente necesario preservar, planificar y desarrollar de manera sustentable y con el más alto nivel de detalle la franja costera que une el balneario de Maitencillo con Horcón y la localidad industrial de Ventanas.

La siguiente propuesta técnica para la actualización del Plan Regulador Comunal de Puchuncaví,  consiste en modificar la normativa actual del Plan Regulador vigente, aprobado por D.S. N° 235 del 07/02/89, para mejorar el ordenamiento territorial del borde costero de esta comuna, particularmente de las zonas Especial de Protección de recursos paisajísticos y del medio natural de la Zona Especial Costera y de la Zona Especial Natural (87 y 126,3 ha respectivamente) que se especifican en el artículo 30, capítulo 10 de la Ordenanza local  y que recorren dichos bordes costeros de las localidades urbanas de Ventanas, Horcón y Maitencillo. En ambas zonas, las disposiciones del Plan Regulador se complementarán con Ordenanzas Locales específicas, que dictará el municipio para los efectos de regular el modo de ocupación  y uso de las mismas. Todo lo anterior para asegurar que el borde costero sea  el eje estructural de la ciudad y está resguardado de cualquier uso que no sea correspondiente a su función recreativa pública y de conservación del medio natural.

Tomando en consideración los postulados  de la Resolución Exenta Nº 562/2009 Valparaíso, del 30 de Abril de 2009,  que califica ambientalmente el proyecto Actualización del Plan Regulador Comunal de  Puchuncaví, los planes de trabajo, productos y metodología de esta propuesta técnica para la actualización de la Ordenanza Local del Plan Regulador Comunal de Puchuncaví, permitirán:

  1. Realizar un análisis de las disposiciones técnicas de todos los instrumentos de planificación territorial normativo e indicativo con aplicabilidad y pertinencia a las zonas de estudio.
  2. Incluir a la ciudadanía en el proceso de diagnóstico y formulación de medidas reglamentarias y de manejo sustentable de la naturaleza y el paisaje.
  3. Contar con un Plan de manejo que permita conservar la biodiversidad existente en ambas zonas.
  4. Actualizar las definiciones y normativas generales de la Ordenanza Local integrando los términos entre otros paisaje, medio natural y patrimonio.
  5. Elaborar las ordenanzas específicas de las zonas especiales costera (ZEC) y natural (ZEN) , ajustándose a las legislaciones vigentes sobre “borde costero” y sitios prioritarios de conservación.
  6. Mejorar las condiciones de accesibilidad peatonal y utilización socio-cultural y turística del borde costero, evitando el deterioro de los recursos naturales implicados (playas acantilados, macizos rocosos)  y la apropiación indebida de las costas.

Cabe destacar, que de acuerdo a las bases técnicas, estos objetivos deben  fomentar  un desarrollo urbano coherente que permita  armonizar con el desarrollo social, económico y ambiental de la comuna regulando los usos de suelo y las normas de edificación de tal manera que sean coherentes con las formas actuales de ocupación del espacio urbano, tanto en las actividades de tipo permanente como aquellas propias de un sector de uso y potencial turístico. Finalmente, los análisis y la actualización de la Ordenanza local del PRC, deben asegurar un desarrollo armónico que preserve los recursos naturales y ambientales de modocompatible con los usos urbanos reglamentados en la normativa. Se busca generar un proceso de participación ciudadana  para la actualización normativa del instrumento vigente que refleje de una parte una voluntad  política regulatoria a la escala regional, intercomunal y municipal, y de otra parte las aspiraciones de la comunidad residente para un desarrollo urbano y turístico más sustentable de las zonas involucradas.